随着互联网技术的发展，平台经济逐步兴起。购物有电商平台，出行有打车平台，付款有支付平台，用人有灵活用工平台……平台经济涉及的领域、范围不断扩展，平台类型越来越丰富，逐步由一种商业现象发展为一种经济形态。在国务院2019发布的《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》中，明确指出互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

平台经济为何能够发展壮大，并逐步推广进入市场经济，得到政府的支持和认可呢？以滴滴打车为例，它既是出行方便的打车平台，又是共享用工新模式平台，那么它是如何从一开始的“黑车”、“非法”实现身份的转换，成为最大的网约车平台呢？

最初滴滴平台运营的大多是不具有营运资质的“黑车”，但由于滴滴打车上线推出了不少让利活动，而且线上叫车，省去了不少麻烦，极大方便了都市上班一族，逐步得到用户认可。加之滴滴司机拥有更多的工作弹性，可以自由安排出行时间，并且可以通过整合空座资源，实现共享通勤出行，赚取额外收入，受到了司机和有车一族的欢迎，逐步被推广使用。仅2015年一年时间，滴滴就完成14.3亿订单 。

随着滴滴打车在市场上的体量越来越大，引起了政府和相关部门的重视。2016年7月28日，两项与出租车行业改革相关的文件正式出台，分别是《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，这两份文件为网约车合法化提供了可行的途径，中国也成为全世界首个承认网约车合法的国家。

滴滴打车平台的出现与成功，有着新经济发展的社会根源，从以往的生产方式决定生活方式，改由人类的生活方式决定生产方式，打破了以往产业技术革命条件下生产方式决定消费模式的逻辑，引领着平台经济的崛起。当前，全球经济正在加速向数字经济和智能经济转型，借助人工智能、大数据和云计算等技术的飞速发展，平台经济的带动作用更为明显。平台经济不仅在整合优质资源、平衡供需关系方面发挥了重要作用，在当前经济下行压力加大的情况下，平台经济作为新的增长点，还起到了稳就业、稳增长、节约成本的重要作用。

国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说，平台经济等新模式新业态向各领域渗透，创造了新职业、新工种和新岗位，2018年，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。阿里巴巴集团合伙人、阿里本地生活服务公司总裁王磊表示，“饿了么蜂鸟即配”目前在全国范围内拥有超300万注册骑手，约65%的骑手来自中西部地区，为中西部创造大量就业岗位。据中国人民大学劳动人事学院发布的报告显示，2018年，美团点评平台共带动就业机会1960万个，超过270万名外卖骑手从美团取得收入，还催生了包括外卖运营规划师、美业商家培训师、酒店精益管理师等新的就业岗位和形态。

既然平台经济的发展劲头已经势不可摧，对促进就业、经济发展起到了积极作用，那么国家只能从监管层面去实施把控，使其规范化。在2019年《政府工作报告》中，指出“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长”。为了促进新业态经济健康发展，政府主动适应并推动劳动用工市场的变化，给予政策上支持。国务院常务会议决定，分别从发展平台经济新业态、优化发展环境、创新监管方式三方面着手，助力推动平台经济健康发展。

在政府发布的《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》一文中，对平台企业用工规范处理得比较“灵活”。其中提到，不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员，按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。在浙江省11月颁发的《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》公告中，分别从多样的用工方式与多重的劳动关系、签订电子合同或民事协议以及构建起多层次的社会保险体系等多个方面鼓励并支持灵活用工，平台经济的发展。

平台经济的显著特征是共享性，可以通过多种资源共享，减少不必要的资源浪费，降低企业运行成本，吸引多方面资源共同集聚，可以打造出更为完整的生态圈，创造出更大的价值。当下的灵活用工平台，或者是共享用工平台，是人力资源基于数字化技术的新型资源配置方式，转变了企业和人才之间的关系，从传统的雇佣劳动制转变为共享合作模式。一方面，企业可以实现数字化升级转型，免去了大部分的人事事务性管理工作，降低了用人风险余成本，从而可以集中精力提高核心竞争力，专注核心业务的开发；另一方面，灵活用工平台提供了大量的就业机会和就业岗位，能够引导欠发达地区、低收入人群参与现代经济活动，有助于促进不同地区和人群均衡发展。例如，一个快递配送员，他可以服务于多家物流快递企业，合理增加个人收入。

而且随着时代就业观念的变化，越来越多的人愿意选择并尝试自主创业，或成为一名自由职业者，他们不愿意呆在公司上班，向往诗与远方，共享用工平台作为数字化时代的产物，则能很好地满足人才与企业的需求。所以，灵活共享用工平台在未来会得到更大范围的推广与认可，传统用工模式将会面临巨大的挑战。

附件：

互联网平台经济要“量身”监管了_解读_中国政府网  http://www.gov.cn/zhengce/2019-08/11/content_5420416.htm

美团：2018外卖骑手就业报告（附下载） | 互联网数据资讯网-199IT | 中文互联网数据研究资讯中心-199IT  http://www.199it.com/archives/823693.html

国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见  http://www.mwr.gov.cn/zw/zgzygwywj/201908/t20190808_1352738.html

文章原创

未经允许请勿转载