政策原文： 《广州市人民政府办公厅关于印发广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划的通知》

规划目标

社保覆盖率：到2020年，全市基本社会保险覆盖率稳定在98％以上，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到485万人、461万人、466万人。

职保和居保一体化：规划要求完善养老保险制度。按照国家和省的部署，建立机关事业单位养老保险和职业年金制度，实施税收递延型养老保险，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化。

医保一体化：将按省部署建立一体化的社会医疗保险制度（职工医保与城乡居民医保合并）。按照国家和省的部署稳妥推进生育保险和医疗保险合并实施。

记者昨日从广州市人社局获悉，《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》已正式挂网，规划提出实施就业和人才“两个优先”战略，建立更加公平可持续的社会保险制度，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系。未来5年，广州将实施税收递延型养老保险，推进企业职工养老保险（简称“职保”）和城乡居民养老保险制度（简称“居保”）一体化。

建医保待遇动态调整机制

“十二五”期间，各类养老保险待遇进一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企业退休人员、农转居人员、城乡居民月人均养老金分别为3200元、869元、608元。

规划提出，“十三五”期间要建立更加公平可持续的社会保险体系。到2020年，全市基本社会保险覆盖率稳定在98％以上，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到485万人、461万人、466万人。

规划要求完善养老保险制度。按照国家和省的部署，建立机关事业单位养老保险和职业年金制度，实施税收递延型养老保险，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化。

医保方面，将按省部署建立一体化的社会医疗保险制度（职工医保与城乡居民医保合并）；适时适当降低医疗保险费率，健全医疗保险稳定可持续的筹资和待遇水平调整机制。

值得注意的是，规划提出建立医保待遇水平动态调整机制，综合考虑医疗费用水平、在岗职工平均工资、城乡居民可支配收入和政府财政收入等因素，逐步缩小政策范围内住院费用支付比例与实际住院费用支付比例的差距，加大重特大疾病、长期慢性病和失能失智长期护理保障力度，实现待遇水平与经济社会发展水平相适应。

逐步推进社保卡异地用卡

“十三五”期间继续完善积极就业政策，并提高就业专项资金效能，建立就业专项资金监督检查机制和绩效评价机制。

适应经济转型升级需要，规划提出重点资助贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、异地务工人员、失业人员和转岗职工、退役军人接受职业技能培训。

“十三五”期间的人社公共服务将更多地“拥抱”互联网，加快推进信息化建设。落实全省集中式人力资源和社会保障一体化信息系统项目任务，提升社会保障（市民）卡申领、数据处理、制卡、发行服务全流程的便捷性和高效性，推进社会保障一卡通应用和推广异地用卡。

此外，劳动者工资实现均衡增长。规划提出建立最低工资评估机制，健全与经济社会发展及物价变化相适应的最低工资标准调整机制。

“十三五”期间公共服务将更加优质便捷。到2020年，退休人员社区管理服务率保持在95％以上，社会保障（市民）卡应用范围不断扩大，持卡人口覆盖率达90％。

来源：广州日报