2020年全市人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全国、全省人社工作会议精神和市委市政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力稳就业、促改革、惠民生、防风险、保稳定，按照统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的要求，坚持“两手抓、两手硬”，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全力推进人社事业发展上水平走前列，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，加快建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市，在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵作出新贡献。

　　一、全面加强党的领导和党的建设

　　（一）把党的政治建设放在首位。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实管党治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，健全“大学习、深调研、真落实”常态化机制。抓好意识形态工作责任制落实，坚决守好意识形态“南大门”。

　　（三）加强基层党组织建设。扎实推进基层党组织“头雁”工程。深入开展模范机关创建活动。开展基层党组织书记述职评议。充分发挥民办技工院校行业党委领导核心和政治核心作用。坚持完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（四）加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持政治标准选人用人，公开公正公平选拔干部。加强干部教育培训和制度管人，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（五）坚定不移正风肃纪反腐。认真落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。加强党风廉政教育，开展纪律教育月活动，筑牢拒腐防变的思想防线。贯通运用监督执纪“四种形态”，严查违规违纪行为，强化震慑。严守政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。

　　二、统筹做好疫情防控和经济社会发展社会保障工作

　　（六）扎实做好人社系统疫情防控工作。深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话精神，坚决落实中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，以慎终如始的态度和劲头，毫不放松抓好全局疫情防控工作，严格落实“四早”防控要求，严把个人防护关，加强重点部位重点场所防控，落实好“每日一报、一人一册”要求，筑牢织密疫情防控“防火墙”，确保万无一失。

　　（七）全面落实“暖企”政策。认真贯彻国家、省、市疫情期间出台的支持企业健康发展、新的稳定和促进就业的政策措施，落实好稳定和扩大就业、缓缴社保费、补办社会保险业务、援企稳岗等政策；全面落实我局抗击疫情在就业创业、社会保险、劳动关系、经办服务等各领域推出的各项创新举措。

　　（八）推动企业有序复工复产。坚决落实国家和省、市关于疫情防控工作的各项部署要求，全力保障各类企业尽快复产复工。做好受疫情影响职工劳动合同、工资报酬、休息休假等待遇政策的落实工作和受疫情影响的当事人的劳动争议调解、仲裁、劳动关系应急处置等工作。

　　（九）强化对医务人员的关爱。落实好我市激励医务防疫人员在打赢疫情防控阻击战中担当作为的工作方案和关爱一线医务人员及其家属若干措施，在临时性工作补助、一次性核增绩效工资总量、卫生防疫津贴、人事激励、奖励、表彰、职称评聘、工伤保险等方面及时做好待遇保障。

　　三、全力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　（十）深化港澳技能人才培养合作交流。深化与港澳对接合作交流机制。落实与香港、澳门职业学校签订的人才发展合作备忘录，加强我市技工院校与港澳在技能人才培养、职业培训、学历衔接及课程互认等方面的合作。

　　（十一）鼓励港澳青年来穗创新创业。落实鼓励港澳人员来穗就业创业政策。推动建设港澳青年创新创业基地。加大港澳大学生参与“赢在广州”大学生创业大赛和“走进广州”实习活动力度。

　　（十二）加大港澳人才吸引力度。积极推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可，完善港澳专业人才职称申报评审机制，支持港澳专业人才参加国家职业资格考试、申报职称评审。实施省大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民管理办法。

　　（十三）协调配合省厅出台支持广州人社事业优先发展的政策措施。加强与省人社厅沟通协调，积极推进省厅尽快出台支持广州人社事业高质量发展的政策措施，强化改革创新，推动广州人社事业更高质量发展。

　　（十四）支持深圳建设先行示范区建设。探索广、深两市在构建以社会保障卡为载体的“一卡通”服务模式，推动与华为公司联合建设ICT人才培养实训基地，实现优势互补。

　　四、千方百计稳定和促进就业

　　（十五）完成好就业目标任务。坚决扛起“稳就业”的重大政治责任，把稳就业摆在突出位置，全年实现全市新增就业人数20万人以上；促进创业2.5万人，带动就业10万人；帮扶11.5万名城镇登记失业人员和4万名就业困难人员再就业；我市生源应届高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭高校毕业生就业率100%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　（十六）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。实施就业优先战略和更加积极就业政策。出台“促进就业九条”2.0版本。修订实施创业孵化示范基地管理办法。出台创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法。继续实施吸纳就业补贴和职业培训补贴等政策。用足用好就业补助资金。

　　（十七）做好重点群体就业工作。以高校毕业生、异地务工人员、中年失业人员、就业困难人员等为重点对象，开展公共就业援助和服务，确保零就业家庭动态清零，确保就业形势稳定。

　　（十八）多措并举促进就业。加强就业监测预警和形势研判，实施“一企一策”精准服务。办好“赢在广州”大学生创业大赛，开展“校园精准服务行动”“阳光就业”“南粤春暖”“春风行动”暨就业援助月等活动。

　　（十九）提升就业公共服务水平。实施“互联网+就业服务”。 建设创业孵化基地信息交流平台。优化粤省事失业登记，推动“零跑动”就业失业登记服务。组织创业孵化基地管理人员培训交流。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。

　　（二十）落实减税降费政策。实施阶段性减免企业职工养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费政策，切实减轻企业负担。

　　五、深入实施“三大工程”羊城行动

　　（二十一）推进“广东技工”羊城行动。抓紧制定“广东技工”羊城行动计划，开展“七大行动”，让劳动者一技在身、畅行天下，为广州高质量发展提供有力的技能人才供给。

　　（二十二）深化“粤菜师傅”羊城行动。健全“粤菜师傅”培育体系和评价体系，制定6款以上传统菜品制作技艺规范，开展粤菜师傅评价认定。发挥院校和企业作用，大规模培训培养“粤菜师傅”，不断拓展“粤菜师傅”就业创业渠道，更好促进农民增收致富、就业创业。积极参加省第三届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛和“粤菜师傅走向世界”系列重大活动。

　　（二十三）实施“南粤家政”羊城行动。加快制定完善家政服务业相关配套政策。印发“南粤家政”羊城行动2020-2021年工作计划和管理工作体系。推动建立具有领先水平、广州特色的地方标准和行业规范体系。建设“羊城家政”基层服务站，实现家政养老服务全覆盖。加大培训和鉴定力度，全面推行家政从业人员持证上岗。建设“‘羊城家政’示范门店”。积极参加省“南粤家政”技能大赛。

　　六、厚植技能人才培养领先优势

　　（二十四）全力备战第46届世界技能大赛。加强第45届世赛成果转化应用。组建专业团队加强指导，科学训练、积极备战，力争有更多选手在国家、省技能大赛选拔赛上脱颖而出，争取再创佳绩，为祖国争光、为广州添彩。

　　（二十五）完善技能人才培养政策体系。全面贯彻实施国家职业资格目录管理。健全技能人才培养、使用、评价、激励机制。落实“羊城工匠”行动计划和提高技术工人待遇政策措施。根据省的部署开展高技能人才表彰奖励。全面推进职业技能提升行动。制定企业紧缺工种目录。组建市职业技能培训课程标准技术委员会。

　　（二十六）加快技能人才培养平台建设。大力推进世界技能大赛中国（广州）研究中心建设，充分发挥好广州在世赛标准研究转化和推广应用、推进技能人才培养与国际接轨、引领职业教育改革创新、促进区域经济高质量发展中的重要作用。加快推进实训基地建设，不断完善具有广州特色的实训基地体系。

　　（二十七）推动技工院校高质量发展。落实“广东技工”工程实施方案要求，加强思政课课程改革，健全德技并修、工学结合的育人机制。深化产教融合，校企合作。支持行业、企业、院校组建校企联盟。加快推进3所技师学院高水平技师学院建设和4所技工院校入驻科教城。

　　（二十八）抓好职业技能竞赛工作。积极参加第二届全国技工院校教师职业能力大赛。认真做好广州市第六届技工院校师生创新创业大赛、第七届产业人员职业技能竞赛筹备参赛工作。深化覆盖城乡全体劳动者的均等化培训补贴制度，鼓励支持劳动者参加技能晋升培训。

　　七、倾力打造国际人才战略高地

　　（二十九）优化人才发展体制机制。深入实施“广聚英才计划”、促进人力资源服务机构创新发展办法。优化落实“1+4”人才政策项目。推动粤港澳大湾区境外紧缺人才个人所得税优惠政策财政补贴落实落地。指导各区平稳承接人才绿卡审核权限。修订留学人员优惠资格认定、来穗工作资助管理办法。

　　（三十）加快推进人才平台建设。高标准建设国家级人力资源服务产业园，推动南方人才大厦项目选址地块立项工作。制定出台中国广州人力资源服务产业园建设管理办法。加快广州人才大数据平台建设。加强对博士后流动站、博士后工作站、博士后创新实践基地、粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心的指导支持。

　　（三十一）加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，开展工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通评价工作，推动新型研发机构、高新技术企业等开展主体人才系列职称自主评审。

　　（三十二）深化事业单位人事制度改革。制定实施从事生产经营活动事业单位、机关服务中心和其他涉改事业单位人员安置和社会保障问题的若干意见。继续推进定向培养技工（职业）教育硕士试点工作。指导两所高水平大学实施人事制度改革。推进教师招聘制度改革。进一步完善事业单位人事管理政策法规。规范表彰奖励、创建示范活动。配合做好全面建成小康社会、全国劳动模范（先进工作者）和先进集体等国家级表彰奖励工作。做好随军家属安置工作。

　　（三十三）抓好事业单位收入分配制度改革。统筹规范事业单位绩效工资，完善事业单位高层次人才工资分配激励机制，落实中小学教师“两个确保”待遇。探索部分公共卫生机构试行“一类财政供给、二类绩效管理”改革，推进公立医院主要负责人薪酬制度改革。

　　八、健全完善普惠共享型的社会保险体系

　　（三十四）健全完善社会保险政策体系。继续推进机关事业单位基本养老保险和职业年金实账管理、公务员和参照公务员法管理单位工作人员参加工伤保险等政策。修订城乡居民养老保险办法。落实香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法，做好在穗就业、居住和就读的港澳台居民参加社会保险工作及待遇落实。加强工伤预防和工伤康复工作。

　　（三十五）稳步提升社会保险统筹层次和待遇水平。按省的部署，实施失业保险省级统筹。按统一部署落实好企业职工养老保险基金中央调剂制度和省级统筹等政策。稳步提升各项社会保险待遇水平。做好被征地农民养老保障工作。扎实做好国有企业退休人员移交社会化管理工作。

　　（三十六）加强社保基金管理风险防控。开展失业保险基金专项检查，确保基金安全运行。引入第三方监督机制，加大社保基金监督力度，坚决查处欺诈骗保行为。

　　九、大力构建和谐劳动关系

　　（三十七）完善劳动关系矛盾调处机制。继续完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。建立劳动关系劳动争议预警机制。深入开展和谐劳动关系创建活动。优化营商环境“劳动力市场监管”指标工作。

　　（三十八）加强企业工资收入分配管理。加强企业工资分配宏观调控，做好企业薪酬调查和人工成本监测，及时发布企业工资指导线。推进实施国有企业工资决定机制改革。加强新业态劳动用工研究。

　　（三十九）加大劳动保障监察力度。健全欠薪隐患排查和预警长效机制。扎实推进2019年度保障农民工工资支付考核工作。开展根治欠薪、人力资源市场秩序整顿专项检查。全面落实建筑施工企业工人工资保证金、欠薪应急周转金等制度，加大企业重大欠薪违法行为社会公布和纳入“黑名单”联合惩戒力度。强化新业态从业人员劳动权益保护。

　　（四十）提高劳动人事仲裁和信访水平。健全劳动人事争议监测分析研判预警机制。进一步完善劳动争议多元化解机制，不断提高劳动人事仲裁规范化、标准化、专业化和信息化水平。探索建立穗港澳劳动人事争议处理交流协作、衔接等仲裁工作机制。依法分类处理群众信访诉求，积极稳妥处理好群众关注的热点难点问题。

　　十、扎实推进人社精准扶贫工作

　　（四十一）大力帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业。落实劳务协作对口帮扶合作框架协议。制定2020年对口帮扶工作方案。健全完善扶贫信息平台建设，精准掌握建档立卡贫困劳动力信息，通过岗位推送、网络招聘等促进贫困劳动力转移。

　　（四十二）实施技能人才精准扶贫行动。扩大技工院校结对和校企合作范围，加大技能培训帮扶力度。进一步贯彻落实中等职业教育学生资助政策，采取“教育+就业”，促进贫困学生来穗就读就业。支持两地人力资源市场建设。

　　（四十三）加大农村就业创业扶持力度。实施“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”技能扶贫项目。建立“南粤家政”扶贫基地，促进农村地区在充分就业、人才培育、技能培训等方面的跨越提升。

　　十一、深入推进行风建设“一号工程”

　　（四十四）优化服务流程。落实省改革任务清单，深入开展减证便民行动，完善政务服务事项清单，继续精简办事材料、压缩办事时限，切实破解人社服务领域的热点痛点难点问题。

　　（四十五）加强窗口单位作风建设。加强窗口经办队伍建设，持续开展窗口单位业务技能练兵比武，深入推进明察暗访活动，树立人社服务窗口良好形象。

　　（四十六）创新服务手段。大力推进“互联网+”人社建设，促进信息互联互通共享，实现更多业务全流程网办和“指尖办事”，让“信息多跑路，群众少跑腿”。

　　（四十七）加强“放管服”改革。开展“证照分离”改革全覆盖试点，不断提升服务的便民化、规范化水平。

　　十二、加强综合性基础性工作

　　（四十八）加强“法治人社”建设。深入推进依法行政，坚持立改废释并举，修订局重大行政决策程序规定。加强规范性文件管理、行政复议规范化建设。做好2019年度法治广州建设考核迎检工作。

　　（四十九）加强工作成果宣传。围绕技能人才培养、稳定和扩大就业、国际人才战略高地建设、保障和改善民生等重点领域，加强舆论宣传引导和改革政策解读，强化正面宣传，掌握舆论主导权，及时回应社会关切。

　　（五十）做好统筹规划工作。开展全市人社事业发展“十三五”规划总结评估，抓紧做好“十四五”规划编制工作。做好人社事业发展指标有关数据管理。

　　（五十一）加强“数字政府”建设。落实“数字政府”改革部署，提升网上政务服务办理能力，在“粤省事”“粤商通”等平台拓展人社服务。拓展社保卡服务应用，推进“一卡通办”。加强政务公开，提升治理能力。

　　（五十二）规范财务管理。加强财政资金预算管理，提高财政资金使用效率，确保部门预算执行率达95%以上。

来源：广州市人力资源和社会保障局